2005年全省环境保护工作要点

      2005年是全面完成“十五”环保计划的最后一年，也是谋划“十一五”环境保护发展大计的重要一年。各级环保部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观，着力改善环境质量，深化创建国家环保模范城和重点流域的治理工作，推进循环经济试点建设，开展生态保护和建设工作，提高环境监管能力，全面完成“十五”环保计划目标。

      一、全面改善城市环境质量，全省城市环境空气质量优良天数提高2个百分点
     1、继续以城市“创模”为抓手，开展城市环境综合整治。盘锦盒瓦房店的创模要通过国家技术核查；丹东、葫芦岛90%以上的指标，鞍山、抚顺70%以上的指标达到模范城标准。非创模城市也要按照28项创模指标开展城市环境综合整治。
     2、实施对各式环境质量考核制度。主要考核城市环境空气质量改善情况，河流入市和出市断面水质改善情况，定期公布考核结果。
     3、继续开展城市大气污染综合整治。扩大集中供热面积，在省辖市城区内取缔4吨以下燃煤锅炉，沈阳等重点城市取缔10吨以下燃煤锅炉，争取三年内全部完成；在县级市建成区取缔1吨以下燃煤锅炉；提高软硬覆盖率，着力解决养成污染；按照国家试点要求，建立简易工况法机动车尾气检测系统，控制机动车尾气污染，尾气达标率有78%提高到80%。

      二、辽河流域干流基本消灭超五类水体，实现辽河流域水污染防治目标
    
     4、实施国务院批复的规划目标。COD排放总量由“十五”初期的48万吨销减至26.85万吨；辽河流域干流基本消灭超五类水体；计划项目完成和在建率达到80%以上。
    
     5、抓好城市污水处理厂运行和建设。继续对污水处理厂运行情况实行定期督察、调度，制定、出台保证污水处理费征收额度的具体实施办法，确保全省所有建成的污水处理厂运行时间和运行符合都达到80%以上。具备条件的县级市也要尽早开始征收污水处理费。
     加快城市污水处理厂建设进度。在建的16座污水处理厂中，锦州、阜新、营口等作年底前建成投入运行，辽中、兴城、调兵山等7座完成主体工程，丹东、朝阳等6座上半年全面开工建设，力争年底完成主体工程；尚未开工建设的县级市8座和新宾、清原2座，加大前期工作力度，力争纳入国债计划，营口、鞍山蹬座污水处理厂中水回用工程力争2005年开工建设；新开工建设的污水处理厂必须配套建设中水回用工程。
推进城市污水处理厂企业化、市场化、产业化步伐。已建成的污水处理厂逐步实行市场化运行，在建及新建项目积极鼓励采取BOT等形式建设。

     6、开展畜禽养殖业污染防治工作。饮用水源地周边的畜禽养殖厂必须达标排放，不能达标排放的坚决予以关停或搬迁。启动其他地区畜禽养殖业粪便的资源化综合利用试点工作。
7加强全省饮用水源的水质保护。分期分批开展生活饮用水地表水源保护区划定工作，严格控制在水源保护区内建设新项目，对不能达标排放的企业坚决予以关停或搬迁。

     三、继续以3+1模式，推进循环经济试点建设
    
     8、开展持续清洁生产。完成120家企业清洁生产审核，实现“十五”计划完成600家的目标。利用清洁生产周转金启动实施的有利契机，重点组织实施清洁生产中高费方案，轧钢、洗煤、选矿、菜油废水和电厂冲灰水全部实现“零排放”，创建10家清洁生产示范企业，使单位产品能耗、物耗、水耗和污染排放强度达到和接近国内先进水平。

     9、继续加快生态工业园区建设。组织好大连开发区、抚矿集团和盘锦市国家试点建设工作。

     10、建设城市资源循环型社会。以沈阳、大连、鞍山市为重点，在全省集中做好垃圾分类回收工作。

     11、大力发展资源再生产业。继续推进煤矸石和粉煤灰的综合利用。从项目起步，采用国内外先进技术，分批建设全省废旧家电、废荧光灯管、非化学品等回收处置中心，逐步建成废旧物资回收利用的产业基地，实现废物处置的专业化、资源化和无害化。

     四、实施三年污染治理计划，深化工业污染防治

     12、省市各抓一批重点污染企业，三年内基本解决不达标问题。实施三年污染治理计划，对不达标的重点污染企业实施分年度、分级治理；重点污染企业在新、扩建项目的同时，必须制定现有污染源治理计划，实现“以新代老，增产不增污”。

     13、着力解决重点污染源问题。加快含酚废水治理，三年内含酚废水全部稳定达标排放；加大钢厂中谁会用力度；开展电厂脱硫设施建设。

     14、进一步削减流域工业企业COD排放总量。将总量控制指标分解落实到企业，实现工业企业COD排放总量比2001年下降20%的目标。

     15、加强对工业企业的监督管理。在对重点行业发放排污许可证的基础上，全面开展排污许可证发放工作；对重点污染治理设施定期监督检查和不定期抽查，依法严惩擅自停运污染治理设施行为。

     五、加大生态保护和建设力度，改善全省生态环境

     16、编制全省生态保护区建设规划，完成辽宁省生态功能区划报批工作。

     17、深化生态示范区和自然保护区工作。争取建成抚顺县、桓仁县、长海县、丹东市振安、康平县、昌图县6个全国生态示范区。加强自然保护区管理，力争阜新海棠山自然保护区由省级晋升为国家级自然保护区，新建葫芦岛红螺山等5个自然保护区。

     18、加强重点自然资源开发和农村生态保护。继续推进矿山破坏土地生态恢复治理工作。开展县政府驻地镇环境综合整治，解决废水，大气和垃圾污染问题，创建一批“优美乡镇”；继续加强农产品产地环境监管，开展全省主要污灌区土壤污染状况调查；对有机食品、绿色食品和无公害食品基地进行重点监测；按照国务院和国家环保总局不顺开展生物资源调查工作；启动生态县试点建设。

     六、依法行政，加大环境执法监督力度

     19、加快环境立法。推进《辽宁省生活饮用水源环境保护管理条例》、《辽宁省医疗废物管理办法》两法规、规章立法工作，争取颁布施行；调研、论证《辽宁省循环经济促进条例》；对《辽宁省机动车排气污染防治管理办法》进一步修改，上升为地方性法规。

     20、加大环保执法力度。继续开展保障群众健康、打击违法排污企业专项行动。加强建设项目环境管理，严把环保准入关，禁止和严格限制新上资源能源消耗高、环境污染重的建设项目；全面实施建设项目跟踪管理，对未报批环评文件擅自开工建设、违反建设项目“三同时”的建设单位依法严肃处理。

     21、认真贯彻落实《放射性污染防治法》。制定并实施《辽宁省辐射环境监测方案》，开展日常辐射环境监测工作，说明全省辐射环境质量状况。

     22、加强放射源监管工作。建立放射源审批和管理工作制度。继续加大全省放射性废源收贮工作力度。确保全省核与辐射环境安全。

     23、针对公众环境意识普遍提高，环境新房逐年上升的趋势，把遏制群众上访良作为环保系统的重点工作来抓。完善信访工作量化考核制度和通报制度，实施环境西尼防守问责任制度，要把环境新房解决在基层，力争到国家、省政府上访的案件次数下降20%。

     24、着力解决几个危害人民身体健康地的环境热点、难点问题。继续解决沈抚灌区污染问题；基本解决辽西钼冶炼污染大气、海域印染废水集中治理问题；着手解决硼泥、铬渣污染以及医疗废物、危险废物全部时下南拳处置等公共环境问题。

     七、全面加强能力建设，提高环境管理水平

     25、做好“十一五”计划的编制。根据国家环保总局的总体部署，结合辽宁的环保的具体实际，做好“十一五”计划的编制工作。其中辽河、海洋计划是重中之重，要深入细致地做好。

     26、加强监测能力建设。建设环境质量信息平台，69个空气自动监测自粘、7个水质自动监测站在线数据传输到省局；全省建成环境质量数据中心，数据传输到省局；建设环境建立信息平台，升空13家电厂，25家工业污染源、14个城市的高空烟尘监控信息传输到省局；奸臣个人氧化硫污染在线监测系统以及污染源在线监测系统，全部实现数据网络传输。建立省、市两级监测站数据库。

     27、建设数字环保。完成省市两级电子政务联网，实现省、市两级文件和资料网上传输。

     28、完成省、市、县三级环境监理标准化建设工作。

     八、加强环境宣传教育，开展国际环境交流与合作

     30、深入开展“绿色系列”创建活动。倡导绿色文化，在公众中普遍树立绿色消费意识；推动全省环保NGO组织建设，开展形式多样的民间环境宣传活动。

     31、推进国际间的环境合作。扩大欧盟项目成果的应用，为我省其它利用欧盟资助的后续项目打好基础。继续开展与德国巴符州、日本富山县等国外友好省州的合作，加强与环保相关的国际组织的合作，通过各种交往，争取国外资金的支持。

     九、坚持“两手抓”，加强环保队伍建设

     32、加强精神文明和行风建设。认真贯彻落实全国环保系统六项禁令和全省环保系统“六不准”，倡导“亲民、务实、清廉”作风。

     增强服务意识。积极推行政务公开，公开办事制度、程序和结果，主动接受社会监督，切实搞好软环境建设。